
国家发改委、工信部和国资委已向国务院提交了一份“钢铁行业兼并重组与处置僵尸企业的指导意见”。这份文件明确了国家推动新一轮钢铁企业兼并重组的目标和路径,即通过央企重组的带动作用,到2025年,使国内形成2-3家年产能8000万吨以上的钢铁企业,6-8家年产能4000万吨以上的钢铁企业。合并旨在提高行业集中度,使钢铁行业排名前十的企业产量集中到总产量的60%以上。
这一目标似曾相识。2011年10月,国家工信部印发《钢铁工业“十二五”发展规划》,明确在“十二五”期间要形成3-5家具有较强国际竞争力、6-7家具有较强实力的特大型钢铁企业集团;力争到2015年,国内排名前十的钢铁企业集团钢产量占全国产量的比例从2009年的44%提高到60%以上。但“十二五”期间钢铁行业重组并不顺利,行业集中度不升反降,2014年行业集中度降到了36.6%,四年间下降了12%。
宝武合并能成为推动钢铁业新一轮兼并重组的“大鲶鱼”吗?答案在市场看来并无悬念。在国企产权、治理结构、人事组织、激励约束等制度性安排未有实质性改革的情况下,宝武重组很难突破过往绝大多数央企“拉郎配”后表面合并、内耗加大的结局,无非是央企数量或产能规模的简单加减法。
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